Avanzando Hacia un Sistema más Completo de Rendición de Cuentas en California

Hace como tres semana, la Mesa Directiva de Educación de California adoptó elementos claves para una rúbrica que se está desarrollando para identificar las fortalezas y debilidades de las agencias locales de educación. Si bien el estado de este nuevo plan de rendición de cuentas es importante, en primer lugar, es importante recordar de dónde venimos y por qué esto debe importarnos a todos como defensores de la educación en California.

Información previa

Desde hace más de una década, California trabajó bajo dos sistemas de rendición de cuentas: el estado Índice de Rendimiento Académico (API) y el Progreso Anual Adecuado federal (AYP).

El API fue primero establecido bajo el marco de la Ley de Responsabilidad de las Escuelas públicas de 1999. El API daba clasificación de desempeño utilizando las puntuaciones del las prueba en las materias básicas (grados 2-11) y el Examen de Egreso de Secundaria de California en ELA y Matemáticas. Cada escuela y distrito recibían entonces una puntuación de entre 200 a 1000, con un objetivo de 800; despues, se requeria que las escuelas y los distritos que no cumplieran con el objetivo demostraran el progreso anual hacia el puntaje del API 800. Sin embargo, con el cambio a Common Core en el 2013, el estado suspendió el uso de los cálculos de la API.

Además de las métricas de API, las escuelas y los distritos también requerian cumplir con las directrices federales de progreso anual adecuado. Las medidas de AYP se pusieron en marcha bajo la ley “No Child Left Behind “(NCLB). La métrica para el AYP incluyen el porcentaje de estudiantes en cada escuela y subgrupo que logro el dominio de las artes del lenguaje inglés y matemáticas cada año. Como el API y el AYP tenían dos objetivos diferentes, California llegó a tener sistemas de rendición de cuentas en conflicto lo que significaba que una escuela podría estar teniendo éxito en el sistema de evaluación de un sistema pero aún así estar fallando en el otro. Sin embargo, con el paso de la Ley de cada estudiante tenga éxito (ESSA), que eliminó la lay de NCLB, los requisitos de rendición de cuentas del AYP también se suspendieron. El Departamento de Educación de Estados Unidos aún no ha dado a conocer un sistema de rendición de cuentas a fondo de ESSA, pero el Departamento de Educación de California ya ha comenzado a trabajar en su propio plan de transición para ayudar a las agencias locales de educación a que se preparan para los nuevos sistemas de rendición de cuentas.

Lo suficiente sobre el pasado, ¿dónde estamos ahora?

El paso de la Fórmula de Control Local de Financiación en California en el 2013, dio a las agencias locales de educación la responsabilidad total sobre las asignaciones de fondos y proporcionó una fórmula de financiación por estudiantes. Este control local tambien modifico los sistemas de rendición de cuentas. Uno de estos cambios fue la creación de rúbricas de evaluación para medir el distrito, la escuela y el rendimiento de subgrupos. Estas rúbricas se han convertido en una pieza clave del sistema de rendición de cuentas mejorada del estado. Las rúbricas incluyen múltiples indicadores alineados a varias de las áreas prioritarias del estado establecidos por la fórmula de control local de financiación. La Mesa Directiva del Estado ya ha votado para incluir los siguientes indicadores de estado en las rúbricas:

  1. Los resultados de los exámenes en los grados 3-8 Artes del Lenguaje Inglés y Matemáticas, Ciencias y cuando estén disponibles
  2. Dominio del Inglés
  3. Las tasas de graduación
  4. Tasas de absentismo crónico
  5. Tasas de suspensión
  6. índice de disposición de Universidad y Carreras

En esencia, estas rúbricas de evaluación se utilizarán para determinar la elegibilidad de una agencia local de educación para asistencia y también medirán su éxito y eficacia.

Además de estos indicadores, la Mesa Directiva de Educación también ha aprobado el uso de una herramienta de evaluación de desempeño con código de color usando el último año y su trayectoria de mejora de tres años para medir el progreso.

Junto con esto, la Mesa Directiva de Educación también ha aprobado las normas de rendimiento para medir si las agencias locales de educación, han cumplido, no han cumplido, o no han cumplido durante dos años o más los siguientes indicadores locales:

  • El acceso a materiales curriculares de instrucción alineados, entornos seguros, instalaciones funcionales y la asignación de maestros apropiados;
  • Aplicación de las normas académicas del estado (Common Core)
  • Participación de los padres;
  • Encuestas del clima escolar ;
  • La coordinación de los servicios para los estudiantes expulsados; y
  • La coordinación de los servicios para los jóvenes de crianza

Si bien la Mesa Directiva de Educación también ha adoptado un sistema para identificar cuando una agencia de educación local necesita asistencia para cumplir con los objetivos de rendimiento, todavía hay cuestiones sin resolver. Estos problemas incluyen la necesidad de puntajes de corte para las evaluaciones del estado y una herramienta de medición a fondo para el indicador de la universidad y la carrera, entre otros.

A pesar de que el estado todavía tiene trabajo que hacer antes de finalizar el nuevo sistema de rendición de cuentas, la adición de indicadores a los resultados de las pruebas, crea una oportunidad prometedora para obtener medidas más diferenciadas para escuelas y distritos.

¿Por qué todo esto importa?

Es crucial que expresamos nuestra reacción y recomendaciones. Una vez que el Departamento de Educación de California tiene un proyecto de plan del nuevo sistema de rendición de cuentas listo para su revisión, habrá un período de 30 días durante el cual los interesados pueden enviar sus comentarios y recomendaciones sobre el plan. El Departamento de Educación ha compartido el periodo entre el 18 noviembre  y el 20 de enero, como el período previsto para la cual el plan estará abierto para comentarios.

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